Con su permiso Diputado Eduardo Rodríguez Ferrer,
Presidente de la Mesa Directiva del Segundo Periodo
Ordinario de Sesiones, del segundo año de ejercicio
constitucional.
Saludo con respeto
A las Diputadas y los Diputados que integran la
Honorable Legislatura del Estado de Zacatecas.
Al Licenciado en Contaduría Pública, Alejandro
Tello Cristerna, Gobernador del Estado de
Zacatecas.
Al Magistrado Arturo Nahle García, Presidente del
Tribunal Superior de Justicia del Estado.
Agradezco a todo el Grupo de Coordinación Local el
compromiso que siempre han mostrado por el bien
y la tranquilidad de Zacatecas.
También agradezco la presencia de Francisco
Rivas, Director General del Observatorio Nacional
Ciudadano.
2
Aprovecho para saludar a mi compañero Federico
Arturo Garza Herrera, Fiscal General del Estado de
San Luis Potosí y Representante de la Zona Noreste
de la Conferencia Nacional de Procuración de
Justicia.
Acudimos al Poder Legislativo del Estado, en
cumplimiento a lo establecido en el artículo 87 de la
Constitución Política del Estado, en un ejercicio
republicano.
Este informe que comprende el periodo de febrero de
2019 a enero de 2020 y que hoy ponemos a su
consideración, ha sido aprobado previamente por el
Consejo de la Fiscalía General cumpliendo con lo
establecido por la fracción cuarta del artículo 64 de la
Ley Orgánica de la Fiscalía General.
3
No existe responsabilidad pequeña, sin embargo, en la
Fiscalía de Zacatecas están mujeres y hombres de
trabajo, de esfuerzo, que han servido y siguen
sirviendo a la ciudadanía.
Aprovecho para agradecerles su presencia el día de hoy
en este importante recinto legislativo.
Mis compañeras y compañeros en su gran mayoría son
personas propositivas y honestas, son gente buena,
gente de valores, son gente que quiere a México.
Por eso hoy ante los Poderes del Estado refrendo:
Que nuestra misión primordial es la investigación de
los delitos y la persecución ante los tribunales;
procurar que los juicios en materia penal se sigan con
toda regularidad para que la impartición de justicia sea
pronta.
4
Que nuestra visión es ser un organismo consolidado
más allá del poder político, porque lo que demanda el
servicio público de procuración de justicia es
independencia y objetividad.
Que nuestro objetivo es consolidar el sistema de
justicia penal acusatorio, que implica recuperar la
confianza de la ciudadanía con los resultados, abatir la
impunidad, eficacia en las investigaciones, sentencias
condenatorias y resolver a los denunciantes el
problema que plantean con la reparación del daño.
Hoy más que nunca México requiere mujeres y hombres
comprometidos. Los que estamos en la Fiscalía General
de Justicia lo somos.
[pausa]
5
Honorable asamblea, hoy a nivel nacional la seguridad
es un tema central de todas las agendas
gubernamentales. Esto se entiende a partir de la
importancia que para las personas ha significado en los
últimos años el vivir en un entorno sin violencia y libre
de peligros.
En ese tenor podemos considerar a Zacatecas como una
entidad con un comportamiento rezagado y pro cíclico
de la tendencia nacional en el tema delictivo.
No hemos sido la excepción en la escalada de violencia,
por mencionar algunos datos a manera de ejemplo,
entre los años 2010 y 2012 el número de homicidios en
la entidad creció más de 200%.
A nivel nacional, observamos un crecimiento
exponencial a partir del año 2007; sin embargo, en
Zacatecas el aumento se materializó en los años
siguientes al 2010.
6
En los años 2015 y 2016 volvemos a observar un
incremento a nivel nacional; Zacatecas sigue la misma
tendencia pero en el año 2017.
Una posible implicación del carácter pro cíclico y
rezagado de la tendencia estatal es que Zacatecas es
una entidad receptora y no necesariamente generadora
de grupos delincuenciales. Aunque debemos considerar
que para la operación, el crecimiento y el desarrollo de
estos grupos, es necesario el reclutamiento de
habitantes.
Lo anterior puede explicar la búsqueda de personas por
parte de estos grupos delincuenciales, pero a su vez
debe existir una correspondencia entre el
reclutamiento y las principales problemáticas.
Lamentablemente la población encuentra incentivos
perversos en una entidad que sufre desempleo,
pobreza, falta de educación, etc.
7
[pausa para mencionar a los invitados ]
A continuación si me permiten, mencionaré sólo
algunas de las acciones más importantes de la Fiscalía
en el combate al fenómeno delictivo.
El primer tema de este informe es la
CONSOLIDACIÓN y como parte del método de trabajo
de la Fiscalía tenemos el Plan de Persecución Penal.
Hoy en día sin este instrumento que sirve de brújula
no tendríamos claridad en las acciones, por eso la
persecución penal estratégica tiene el propósito de
establecer los objetivos respecto a qué delitos se dará
prioridad en la investigación y persecución
ministerial, mediante la implementación de una
técnica de gestión estratégica de la carga de trabajo y
el flujo de casos que son puestos en conocimiento del
Ministerio Público.
8
El Plan se centra en tres temas prioritarios:
Uno. Investigación y combate a delitos de alto
impacto, como el homicidio doloso, los
feminicidios y el secuestro.
Dos. Investigación de delitos de delincuencia
ordinaria focalizada, como la violencia familiar y
el robo.
Tres. Investigación a través de las Fiscalías
Especializadas.
Bajo la metodología de Resultados Rápidos hemos
venido trabajando en 2 Distritos Judiciales, en la
capital del Estado y en el municipio de Fresnillo,
incrementando soluciones efectivas, integrales y
sostenibles, en un breve periodo de tiempo.
Tenemos que dar también el paso siguiente y cerrar el
proceso de transición de Procuraduría a Fiscalía.
9
Por ello, en este momento quiero aprovechar para
presentar formalmente el aviso a la Legislatura del
Estado, a fin de que ésta emita la declaratoria de
extinción de la Procuraduría General de Justicia del
Estado de Zacatecas.
En el tema del Capital Humano, tenemos un estado de
fuerza de 1,679 trabajadores, de los cuales 830 son
mujeres y 849 son hombres. Al día de hoy la
distribución de personal por género tiene una ligera
diferencia de tan sólo el 1.2%.
En razón a esto implementamos acciones en materia de
igualdad de género al interior. De no discriminación,
de prevención contra el acoso y hostigamiento sexual.
Recientemente, a través de la Universidad Autónoma
de Zacatecas, inició la capacitación para 200
servidores públicos de la Fiscalía en materia de uso
incluyente y no sexista del lenguaje.
10
Un aspecto fundamental como política institucional, es
el crecimiento y desarrollo de su personal, el pasado
17 y 18 de octubre, se celebró la 4ta. Reunión de
Fiscales del Ministerio Público.
En el marco de ésta, se entregó por primera ocasión la
Medalla de Honor de la Fiscalía, resultando
galardonado el Licenciado Martín Santoyo Vicuña,
Fiscal del Ministerio Público con 20 años de
experiencia en el cargo y que es ejemplo de entusiasmo
y profesionalismo en el desempeño de la función.
Igualmente y con la finalidad de promover el
incremento de productividad del personal, se otorgaron
estímulos en apego al marco normativo y la Comisión
del Servicio Profesional de Carrera los aprobó.
11
También gracias a la política de austeridad
institucional y de responsabilidad financiera, fue
posible otorgar un aumento salarial del 10% a Fiscales
del Ministerio Público y del 8% a las y los Asistentes
de Fiscales del Ministerio Público, Facilitadores,
Policías de Investigación y Peritos.
El Órgano Interno de Control de la Fiscalía visitó los
18 Distritos Judiciales con la intención de difundir el
Código de Ética de los Servidores Públicos de la
Fiscalía; ocasión que fue oportuna para levantar una
encuesta de satisfacción laboral a 576 servidores
públicos, con la finalidad de conocer la opinión del
personal acerca de situaciones laborales, obteniendo
de este ejercicio un porcentaje de aceptación a las
condiciones laborales del 75%.
Con el objetivo de optimizar los recursos y agilizar el
tiempo para brindar servicios, implementamos el
Modelo de Gestión conocido como “de los Tres Pisos”.
12
En seguimiento al Plan de Persecución Penal que
inicialmente mencionamos, se implementaron en 6
ocasiones Retos de Resultados Rápidos.
Específicamente el Reto de Resultados Rápidos de 50
días en la Unidad de Tramitación Masiva de Casos,
obtuvo un total de 505 resoluciones, teniendo una
línea base de partida de 210, es decir, gracias a la
coordinación interinstitucional se creció en un 200%
en la obtención de soluciones.
Quiero llamar aquí su atención, porque gracias a la
aplicación de ésta metodología de Retos de Resultados
Rápidos, en particular la violencia en contra de las
Mujeres por razones de género. Su ejecución nos ha
permitido detectar y dar atención de los casos VAR que
por sus siglas se refieren a Víctimas de Alto Riesgo.
13
Los casos VAR referente a Víctimas de Alto Riesgo
comprenden a mujeres y niñas que se encuentran en
riesgo de perder la vida o sufrir lesiones graves a
manos de sus parejas o exparejas y/o familiares.
El objetivo estratégico es prevenir el feminicidio de
víctimas de alto riesgo y que accedan a una vida libre
de violencia.
En torno a ello, ya contamos con un equipo
multidisciplinario en la detección y atención de estos
casos dentro del marco del Reto.
Sin embargo, para garantizar una mejor atención de los
casos VAR, me comprometo con ustedes a crear un
mecanismo que permita dar un trato urgente,
diferenciado y especializado para la Identificación y
Atención de Casos VAR, así como a crear la Unidad de
Investigación correspondiente.
14
Derivado de lo anterior es que surgió una nueva
propuesta de reforma al Código Penal del Estado,
emanada del Reto en materia de violencia contra las
mujeres.
La finalidad es considerar la persecución del delito de
violencia familiar de manera oficiosa, incrementar la
punibilidad y la consideración legal de los casos graves
de violencia familiar. La propuesta ya ha sido
comentada ante la Comisión de Régimen Interno y
Concertación Política de esta Legislatura para que sea
incluida en su agenda legislativa.
El segundo tema del contenido es la MEDICIÓN DE
RESULTADOS POR ENTES EXTERNOS .
Me permito tomar como referencia el 4to. Informe de
labores del entonces Magistrado Presidente del
Tribunal Superior de Justicia.
15
En el año 2019 se iniciaron 3,289 causas en los
Juzgados de Control de todo el Estado.
Gracias al impulso procesal del Ministerio Público se
concluyeron 2,006 causas, es decir el 61% de las
causas iniciadas, bajo alguna de las siguientes
resoluciones:
232 sentencias en Juicio Oral, de las cuales el 83%
fueron condenatorias y sólo el 15.9% absolutorias.
254 sentencias todas condenatorias en
procedimiento abreviado.
509 causas concluyeron por acuerdo reparatorio.
1,011 causas concluyeron por suspensión
condicional del proceso.
En el periodo informado por el entonces Magistrado
Presidente se llevaron a cabo 15,009 audiencias lo que
implica la celebración de 41 audiencias por día y para
nuestros 195 Fiscales del Ministerio Público litigantes
la celebración de 77 audiencias por año.
16
Estos datos confirman el incremento en la celebración
de juicios orales en el año 2019 con respecto al 2016
que ha registrado un crecimiento del 582%.
De los 232 juicios orales celebrados en 2019, 39 fueron
de secuestro agravado, 20 por homicidio calificado, 4
por secuestro, 3 por tentativa de homicidio y 3 por
feminicidio lo que confirma una de las aristas del Plan
de Persecución Penal de la Fiscalía y que es el combate
a los delitos de alto impacto.
Respecto de los datos analizados por Impunidad Cero,
que es un proyecto de la sociedad civil no partidario,
tenemos que Zacatecas obtuvo 272.19 de 600 puntos
óptimos.
De las seis variables consideradas, en la que se tiene
mejor puntaje es sobre el tiempo de espera de los
denunciantes;
17
teniendo la mayor área de oportunidad en reducir la
impunidad del homicidio intencional y en aumentar la
efectividad en la investigación.
En términos generales, desde la óptica de Impunidad
Cero, tenemos buenos indicadores, al compararse con
el resto de las entidades, ya que en la mayoría de los
mismos se ubica dentro de los primeros lugares. Eso
indiscutiblemente nos alienta y nos compromete a
mejorar nuestro trabajo día con día.
Vayamos al tercer tema denominado RESULTADOS
INSTITUCIONALES.
A través de nuestros Módulos de Atención Temprana,
se brindó la atención a 49,480 personas y se recibieron
18,975 denuncias.
18
Del total de denuncias y querellas recibidas, 3,377
fueron canalizadas a los Centros de Justicia
Alternativa, lo que refleja que el 18% de los asuntos
recibidos son susceptibles de una solución alterna.
En referencia a los Centros de Justicia Alternativa
instalados en los distritos judiciales, registraron 2,862
acuerdos reparatorios cumplidos.
Resalta que se recuperó por concepto de reparación del
daño, producto de dichos acuerdos, poco más de 28
millones de pesos.
Impulsamos la judicialización de 2,613 carpetas de
investigación.
19
De acuerdo a un análisis del comportamiento de las
causas penales iniciadas en los últimos 4 años, se
puede mencionar que:
En el año 2016 fueron 1,212
En el año 2017 fueron 2,558
En el año 2018 fueron 3,186
En el año 2019 se iniciaron 3,262 causas penales.
Por lo tanto, se puede concluir que, de los años de 2016
al 2019, la labor de investigación del delito ha
impulsado el crecimiento del número de causas penales
en un 169%. Sin duda, falta mucho camino por recorrer
Señor Magistrado Presidente.
La interacción entre el Ministerito Público y el Órgano
Jurisdiccional en audiencia, arroja los siguientes
resultados:
Se llevaron a cabo 680 audiencias de control de
detención, en todas, la detención se decretó legal.
20
Se logró la vinculación a proceso en 2,613 casos.
Se celebraron 214 procedimientos abreviados y
138 juicios orales.
Además, se obtuvieron 368 sentencias
condenatorias lo que implica la privación de la
libertad de 448 personas.
En la función científica y policial, se recibieron 1,980
órdenes de aprehensión, de las cuales se
cumplimentaron 1,727; lo que representó un 87.2% de
efectividad en el cumplimiento.
Se logró la detención de 3,402 personas, de las cuales
306 son mujeres y 3,096 son hombres, lo que
representa el 9% y 91% respectivamente; de las
personas detenidas 140 fueron menores de edad,
representando el 4.1% del total.
21
De acuerdo a la distribución de personas detenidas por
delito, la incidencia de los tres primeros delitos es la
siguiente: 607 por robo, 516 por violencia familiar y
418 por narcomenudeo. En estos delitos tenemos el
problema.
Realizamos 929 operativos, de los cuales fueron 896
operativos de prevención y 33 operativos de reacción.
De los operativos policiales destacan: los de
prevención contra el delito de extorsión en bares y
restaurantes de la zona conurbada Zacatecas –
Guadalupe y en la región de Ojocaliente – Trancoso –
Villa de Cos; los de vigilancia en las zonas limítrofes
del Estado en el municipio de Mazapil y en Fresnillo.
Es de suma trascendencia mencionar que en el mes de
enero del año 2020, la Fiscalía y el Tribunal Superior
de Justicia arrancamos con la celebración de
audiencias por audio – llamada
22
en casos de actos de investigación urgente con control
judicial, como son las órdenes de cateo y de
aprehensión.
En cuanto a vehículos robados y recuperados, se logró
la recuperación de 811 vehículos, lo que representa el
66.7% del total de vehículos robados.
Los resultados de los laboratorios periciales a través
de sus distintas especialidades han emitido 7,407
informes, han dictaminado 30,277 asuntos y además,
han dictaminado 16,672 asuntos de rezago. Lo
anterior, implica un total de 54,356 solicitudes de
informes y dictámenes atendidos.
Es importante resaltar que los peritos han acudido a
más de 1,231 citaciones judiciales, ya sea para
comparecer como testigo en un juicio oral o como
asesor técnico, esto implica una inversión de 7,363
horas – perito en actuaciones judiciales.
23
Si comparamos las 1,231 citaciones judiciales, con el
periodo comprendido del informe próximo pasado y que
fueron 825 citaciones judiciales, los peritos
incrementaron su asistencia en un 49%,
proporcionalmente las horas invertidas aumentaron un
24%.
En materia de inhumaciones irregulares se tiene el
registro de 29 hallazgos en todo el Estado.
Estos hallazgos se registraron en los municipios de Río
Grande, Valparaíso, Villa de Cos, Fresnillo, Calera,
Mazapil, Zacatecas, Ojocaliente, Villa García,
Francisco R. Murguía, Cd. Cuauhtémoc, Sombrerete,
Miguel Auza, Juan Aldama y Guadalupe.
De dichas inhumaciones se logró la recuperación de 44
posibles víctimas, que corresponden a 28 cadáveres, 12
osamentas y 4 restos óseos según la clasificación por
indicios.
24
Fueron ingresados en calidad de Cadáveres no
Identificados 440 cuerpos, de los cuales 336 ya han
sido reconocidos y 104 al corte del 31 de enero de 2020
se encuentran en estatus de no reconocido.
En relación con el número de casos en resguardo de los
Servicios Médicos Forenses en cámara fría, se
encuentran 136 cuerpos, 76 en Zacatecas y 60 en
Fresnillo, y además en resguardo de osteoteca se
encuentran 65 casos.
Aprovecho la ocasión para informar que el miércoles 26
de febrero de 2020, se inhumaron 48 cuerpos, de ellos
fueron 43 hombres y 5 mujeres.
El cuarto tema de este informe es la INVESTIGACIÓN
ESPECIALIZADA DERIVADA DE LEYES
GENERALES.
25
La Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción,
inició un total de 304 carpetas de investigación de las
cuales 6 ya fueron judicializadas y 28 están en trámite
para judicialización.
Se obtuvo 1 sentencia condenatoria en procedimiento
abreviado, 8 carpetas fueron susceptibles de someterse
a la suspensión condicional del proceso y en 6 casos se
ha logrado el pago de la reparación del daño.
En torno a las denuncias de la Auditoría Superior del
Estado se dio inicio a 65 carpetas de investigación, de
las cuales 5 ya fueron judicializadas y 4 más están
próximas a ello.
El 24 de junio del año 2019 celebramos un convenio de
colaboración con la Unidad de Inteligencia Financiera
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
26
el objetivo es intercambiar información entre ambas
dependencias que facilite la investigación en materia
de delitos relacionados con hechos de corrupción.
Un asunto relevante en el combate a la corrupción es
la incorporación a nuestra estructura, de la Unidad de
Inteligencia Patrimonial y Económica, al día de hoy
estamos en el proceso de arranque.
A través de la Fiscalía Especializada de Derechos
Humanos, Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanos o
Degradantes, se da atención y trámite a las quejas que
se presentan ante las Comisiones de Derechos
Humanos, así hemos dado contestación a 70 quejas.
Actualmente, se cuenta con 98 quejas en trámite, 53
fueron terminadas sin recomendación y solo 3 con
recomendación. Respecto de la Comisión Nacional de
Derechos Humanos se encuentran 3 quejas en trámite.
27
En cuanto a las Recomendaciones, hemos dado
cumplimiento total a dos y una se encuentra en etapa
de cumplimiento.
Gran parte del trabajo de la Fiscalía Especializada en
Delitos Contra las Mujeres por Razones de Género se
realiza a través del Centro de Justicia para las Mujeres,
que durante el periodo que se informa recibió 1,878
denuncias.
Del trabajo realizado por las Unidades Especializadas
de Investigación de Delitos en Materia de Género, de
Delitos contra la Libertad Sexual e Integridad de las
Personas y del Delito de Feminicidio de Competencia
Estatal, se iniciaron 144 carpetas de investigación con
persona detenida y 67 carpetas con imputado
desconocido.
Se han judicializado 422 carpetas de investigación y se
obtuvieron 113 órdenes de aprehensión.
28
Se celebraron 6 juicios orales, todos ellos con
sentencia condenatoria en contra del mismo número de
sentenciados.
Con el procedimiento abreviado se obtuvieron 28
sentencias condenatorias, lo que arroja tener a 34
personas sentenciadas.
Una de las actividades relevantes de las y los Fiscales
del Ministerio Público, es emitir medidas de protección
en favor de niñas, adolescentes y mujeres víctimas de
violencia; por lo que en el periodo que se informa se
ordenaron 1,805 medidas de protección.
En relación a las órdenes de protección y al Plan de
Trabajo del Sistema Estatal para Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
del Estado, por sus siglas SEPASEV, para atender la
Alerta de Género,
29
me comprometo con ustedes a crear el área auxiliar
para el seguimiento de órdenes de protección, ésta es
sin duda una herramienta indispensable.
El Centro de Justicia para las Mujeres brindó un total
de 9,195 servicios a través de sus áreas de salud,
psicología, trabajo social, ludoteca, empoderamiento,
asesoría jurídica y unidades de investigación,
atendiendo a un total de 5,329 usuarias.
La Fiscalía Especializada para la Atención de
Desaparición Forzada de Personas y Desaparición
Cometida por Particulares, ha localizado un total de
406 personas, de las cuales 45 de ellas bajo la
clasificación de desaparecidos y 361 como no
localizados. Se tiene un índice de localización del 57%.
Cabe señalar que el 71% de los registros se refiere a
personas cuya ausencia o ubicación desconocida,
30
no está relacionada con la probable comisión de algún
delito, el 29% restante de los casos reportados, se
cuenta con datos o indicios que hacen posible la
presunción de la comisión de un delito.
Se activaron 10 Alertas Amber, 2 nacionales, 6
estatales y 2 prealertas estatales; se localizaron 9
personas y al 31 de enero de 2020 dos menores están
sin localizar.
El Protocolo Alba se ha activado en 260 casos, para 22
mujeres desaparecidas y 238 para mujeres no
localizadas.
Se localizaron 220 niñas, adolescentes y mujeres,
estando pendientes de localizar a 40, lo que implica un
índice de localización del 85%.
31
En lo referente a Reportes de Búsqueda, hemos
registrado y difundido 220 reportes, de los cuales se
ha logrado localizar a 207 personas, lo que se traduce
en un 94.1% de efectividad en la localización de
personas a través de reporte. Este mecanismo de
búsqueda es atendido directamente por la Policía de
Investigación.
Hemos organizado y dirigido 23 Brigadas de Búsqueda
en Campo. La búsqueda de personas no localizadas o
desaparecidas en campo es una labor que realizamos en
coordinación con la Comisión Estatal de Búsqueda a
petición de los Colectivos de las Familias de personas
desaparecidas o de otras instituciones.
En la Fiscalía Especializada para la Atención de Trata
de Personas hemos realizado acciones en el rubro de
prevención de los delitos que son de su materia, el 17
de diciembre de 2019 firmamos un Convenio con el
Colegio de Bachilleres del Estado de Zacatecas,
32
el objeto es establecer estrategias de disuasión
focalizada para prevenir el delito de trata de personas
en su red educativa integrada por más de 14 mil
alumnas y alumnos.
Uno de los mecanismos implementados es la difusión
de contenidos audiovisuales, en éstos los propios
jóvenes representan las diferentes modalidades en que
la trata puede presentarse mediante el uso de las redes
sociales, el fin es concientizar a sus compañeras y
compañeros sobre los riesgos.
El quinto tema es la INVESTIGACIÓN Y COMBATE
A DELITOS DE ALTO IMPACTO.
Los resultados en la investigación de Homicidios
Dolosos son los siguientes, se obtuvieron 52 sentencias
condenatorias, 22 de ellas en procedimiento abreviado
y 30 en juicio oral.
33
Por el delito de secuestro agravado, en los casos en que
la víctima perdió la vida a manos de sus plagiarios, se
lograron 9 sentencias condenatorias, 2 en
procedimiento abreviado y 7 en juicio oral.
Tienen ustedes en sus manos el detalle de las
detenciones de personas, vinculaciones a proceso y
sentencias condenatorias, que hemos logrado para la
desarticulación de importantes células delictivas
dedicadas a este grave delito.
Los resultados en la investigación de Secuestros son
los siguientes, 87 personas detenidas en flagrancia, 72
hombres y 15 mujeres, 96 personas detenidas por orden
de aprehensión, 80 hombres y 16 mujeres.
172 personas quedaron vinculadas a proceso, 144
hombres y 28 mujeres.
34
Obtuvimos 56 sentencias condenatorias, 36 en juicio
oral y 20 en procedimiento abreviado, esto implica la
privación de la libertad de 91 personas, 75 hombres y
16 mujeres.
Logramos desarticular 18 bandas dedicadas a este
grave delito, con la detención de más de 90 personas
integrantes de dichas bandas, entre las que se
encuentran 3 menores de edad.
De igual forma tienen ustedes en sus manos el detalle
de algunos casos exitosos de esas desarticulaciones.
Los resultados en la investigación de Feminicidios son
los siguientes, se iniciaron 13 carpetas de
investigación, en 4 de las cuales se logró la vinculación
a proceso del imputado, se obtuvieron 3 órdenes de
aprehensión y 5 sentencias condenatorias, 2 de ellas
en procedimiento abreviado y 3 en juicio oral.
35
El sexto tema es JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
Las carpetas de investigación iniciadas fueron 366, se
judicializaron 171. Se logró la vinculación a proceso
en 96 casos.
Se llevaron a cabo 55 audiencias de control de
detención en que se decretó de legal la detención de
62 adolescentes, 53 hombres y 9 mujeres. Las órdenes
de aprehensión libradas fueron 25.
Los juicios orales fueron 43, entre los que destacan por
su incidencia delitos como el secuestro agravado y
portación de arma de fuego, homicidio calificado y
violación equiparada.
El séptimo tema es CAPACITACIÓN Y
CERTIFICACIÓN.
36
Con el propósito de mejorar la calidad de los servicios
que brindamos llevamos a cabo acciones para obtener
certificaciones.
204 elementos de la Policía de Investigación
obtuvieron el Certificado Único Policial, por lo que a
la fecha, de los 466 elementos que integran el estado
de fuerza, 331 elementos de la Policía de Investigación
cuentan con Certificado Único Policial.
En cuanto a la Certificación de Facilitadores en
Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias
en Materia Penal, llevamos a cabo dos procesos. Al día
de hoy 45 ya están en la última etapa de la
certificación.
En la Certificación en el Estándar de Competencia para
la Promoción de la atención de las víctimas de tortura
de acuerdo con el Protocolo de Estambul, 5 operadores
aprobaron la certificación.
37
En la Certificación en el Estándar de Competencia para
analizar información para el desarrollo de productos de
inteligencia. 6 operadores aprobaron la certificación.
En el Curso preparatorio EXMIDA en la Certificación
para la Justicia en México, al día de hoy 37 Fiscales
del Ministerio Público ya están en la última etapa de
la certificación.
El tema número ocho es ADMINISTRACIÓN
RESPONSABLE.
Llevamos a cabo un control eficiente del gasto público,
tal y como lo mandata la Ley de Disciplina Financiera
y Responsabilidad Hacendaria del Estado.
Durante los años 2017, 2018 y 2019 la asignación
presupuestal había presentado siempre un crecimiento,
38
sin embargo, en el ejercicio presupuestario 2020 se
tiene una reducción del 8.4%.
Para dar cumplimiento a las Reglas de Operación de los
Consejos de Armonización Contable de las Entidades
Federativas, se han realizado tres evaluaciones a
través del Sistema de Evaluación de Armonización
Contable, obteniendo el 100% en la validación.
Derivado del resultado a la revisión de la Cuenta
Pública del Ejercicio Fiscal 2018, la Auditoría Superior
del Estado, en fecha 27 febrero del 2020, nos notificó
el Informe General Ejecutivo de la Cuenta Pública
- La auditoría financiera y de cumplimiento
únicamente presentó tres observaciones que fueron
solventadas y tres más para seguimiento en ejercicios
posteriores.
39
Se entregó en tiempo la Cuenta Pública del Ejercicio
Fiscal del año 2019, la cual se integra por los Informes
Contables, Presupuestales y Programáticos.
En cuanto a la inversión en infraestructura, se
gestionaron recursos ante el Comité del Fideicomiso
Público de Inversión y Administración derivado del
Impuesto Sobre Nómina, lo cual derivó en la
autorización del proyecto “Fortalecimiento a la
Infraestructura del Sistema de Procuración de
Justicia” por un monto de $15,535,784 pesos.
Por otro lado, mencionar que el avance físico y
financiero de la construcción del Centro de Justicia
para las Mujeres en el Municipio de Fresnillo, es de un
90%. Sin embargo, no existen recursos para el
equipamiento y para contratar personal que lo opere.
40
Se gestionó ante la Comisión Nacional de Búsqueda la
construcción de los panteones forenses en los
municipios de Guadalupe y Fresnillo. Sigue pendiente
la asignación presupuestal por parte de la Federación.
El tema número nueve es en lo referente a
TRANSPARENCIA Y COMUNICACIÓN SOCIAL.
En observancia a las obligaciones de transparencia, de
acuerdo con el Dictamen emitido por el Instituto
Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información
y Protección de Datos Personales, obtuvimos un 100%
de cumplimiento correspondiente al año 2019.
Para mejorar la política de comunicación social, se
implementaron una serie de estrategias:
Fortalecimiento de las redes sociales, haciendo
énfasis en la búsqueda y localización de personas.
Se llevaron a cabo 227 entrevistas al cuerpo
directivo de la Fiscalía.
41
Se publicaron 1,691 notas en los diversos medios
de comunicación escritos, de las cuales 1,374
fueron positivas.
El último tema RETOS DEL SISTEMA DE
PROCURACIÓN DE JUSTICIA.
De conformidad con los acuerdos establecidos en la
Conferencia Nacional de Procuración de Justicia,
implementaremos gradualmente el Sistema Estadístico
Nacional de Procuración de Justicia durante 2020.
De acuerdo a la Ley Nacional del Registro de
Detenciones, debemos implementar el 1° de abril del
año 2020 el Registro Nacional de Detenciones para el
caso de la información referente a los registros de
detenciones en materia de delitos del fuero común.
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Al día de hoy 426 Policías de Investigación ya fueron
capacitados. (Reflexión faltan todos los primeros
respondientes)
Finalmente.
No debemos perder de vista que con la declaración de
guerra al narcotráfico en 2011, a lo largo del país se
desató una ola de violencia que terminó perjudicando
a Zacatecas.
La entidad fue un campo fértil para el establecimiento
de grupos delincuenciales y para el reclutamiento de
habitantes que desearon acceder a condiciones
económicas que, probablemente, no encontraron a
través de actividades legales.
La poca confianza en los cuerpos policiales y en las
autoridades, entre otros factores, potenciaron la
problemática de los últimos años.
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Lo tengo que decir, adicionalmente se avecina un proceso
electoral y con él, un cambio de varias autoridades, el
Estado de Zacatecas puede encontrarse en un punto de
quiebre.
Por ello, hoy más que nunca es necesario, que todos
trabajemos en favor de Zacatecas, por lo que desde esta
tribuna los convoco de manera respetuosa a no bajar la
guardia en favor de la seguridad, la justicia y la legalidad.
Nosotros seguiremos trabajando día a día para recuperar
la confianza ciudadana, por eso dejo en manos de ésta
soberanía los resultados de todos los servidores públicos
que integramos la Fiscalía General de Justicia del Estado.
Porque rendir cuentas implica la apertura de nuestra
actuación al escrutinio público a través de la accesibilidad
total al ejercicio de la función, como lo es este informe.
Gra c ia s por su a t e nc ió n .